6 दिसंबर 2024
गवर्नर का वक्तव्य: 6 दिसंबर 2024
चूंकि हम 2025 की दहलीज पर खड़े हैं, मैं 2024 की घटनापूर्ण यात्रा पर विचार करना चाहूंगा। पिछले कुछ वर्षों की प्रवृत्ति के अनुरूप, केंद्रीय बैंकों को एक बार फिर अपनी अर्थव्यवस्थाओं को निरंतर, विशाल और जटिल झटकों से बचाने के लिए अंतिम परीक्षा से गुजरना पड़ा। केंद्रीय बैंक लगातार भू-राजनीतिक संघर्षों, भू-आर्थिक विखंडन, वित्तीय बाजार में अस्थिरता और निरंतर अनिश्चितताओं, जो सभी मिलकर वैश्विक अर्थव्यवस्था की लचीलेपन की परीक्षा ले रहे हैं, द्वारा निर्मित नए वैश्विक आर्थिक और वित्तीय परिदृश्य के अनुकूल खुद को ढाल रहे हैं। उन्नत और उभरती बाजार अर्थव्यवस्थाओं (ईएमई) दोनों के लिए अवस्फीति का अंतिम चरण लंबा और कठिन होता जा रहा है। समष्टि आर्थिक और वित्तीय स्थिरता बनाए रखना तथा बफर्स का निर्माण करना, उभरती हुई बाजार अर्थव्यवस्थाओं के लिए मार्गदर्शक बने रहेंगे।
2. भारत में, संवृद्धि और मुद्रास्फीति के पथ में हाल के विचलन के बावजूद, अर्थव्यवस्था प्रगति की ओर एक सतत और संतुलित पथ पर अपनी यात्रा जारी रख रही है। वैश्विक अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण के बीच, भारत उभरते रुझानों से लाभ उठाने की अच्छी स्थिति में है क्योंकि यह परिवर्तनकारी यात्रा पर आगे बढ़ रहा है।
मौद्रिक नीति समिति (एमपीसी) के निर्णय और विचार-विमर्श
3. मौद्रिक नीति समिति (एमपीसी) की बैठक 4, 5 और 6 दिसंबर 2024 को हुई। उभरते समष्टि आर्थिक और वित्तीय घटनाक्रमों तथा संभावना के विस्तृत मूल्यांकन के बाद, इसने 4 से 2 बहुमत से नीतिगत रेपो दर को 6.50 प्रतिशत पर अपरिवर्तित रखने का निर्णय लिया। परिणामस्वरूप, स्थायी जमा सुविधा (एसडीएफ) दर 6.25 प्रतिशत तथा सीमांत स्थायी सुविधा (एमएसएफ) दर और बैंक दर 6.75 प्रतिशत पर बनी हुई है। एमपीसी ने सर्वसम्मति से ‘तटस्थ’ रुख जारी रखने तथा संवृद्धि को समर्थन प्रदान करते हुए मुद्रास्फीति को लक्ष्य के साथ टिकाऊ आधार पर संरेखित करने पर स्पष्ट रूप से ध्यान केंद्रित करने का निर्णय लिया।
4. अब मैं संक्षेप में इन निर्णयों के औचित्य को बताऊंगा। एमपीसी ने संवृद्धि की गति में हाल की मंदी पर ध्यान दिया, जो चालू वर्ष के लिए संवृद्धि के पूर्वानुमान में कमी के रूप में सामने आता है। इस वर्ष की दूसरी छमाही और अगले वर्ष की ओर बढ़ते हुए, एमपीसी ने संवृद्धि की संभावना को आघात-सह बताया, लेकिन इस पर कड़ी निगरानी की आवश्यकता बताई। दूसरी ओर, खाद्य मुद्रास्फीति में तीव्र वृद्धि के कारण अक्तूबर माह में मुद्रास्फीति 6.0 प्रतिशत की ऊपरी सहनीय सीमा से ऊपर पहुंच गई। खाद्य मुद्रास्फीति का दबाव इस वित्तीय वर्ष की तीसरी तिमाही में बना रहने की संभावना है और 2024-25 की चौथी तिमाही से ही कम होना शुरू होगा, जिसे सब्जियों की कीमतों में मौसमी सुधार, खरीफ फसल की आवक, संभावित अच्छे रबी उत्पादन और पर्याप्त अनाज बफर स्टॉक से समर्थन मिलेगा।
5. उच्च मुद्रास्फीति, उपभोक्ताओं के हाथों में प्रयोज्य आय को कम कर देती है और निजी उपभोग को प्रभावित करती है, जिसका वास्तविक सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) वृद्धि पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। प्रतिकूल मौसम की घटनाओं की बढ़ती घटनाएं, भू-राजनीतिक अनिश्चितताएं और वित्तीय बाजार में अस्थिरता, मुद्रास्फीति के लिए जोखिम उत्पन्न करती हैं। एमपीसी का मानना है कि केवल टिकाऊ मूल्य स्थिरता के साथ ही उच्च संवृद्धि के लिए मजबूत आधार सुरक्षित किया जा सकता है। एमपीसी अर्थव्यवस्था के समग्र हित में मुद्रास्फीति संवृद्धि संतुलन को बहाल करने के लिए प्रतिबद्ध है। तदनुसार, एमपीसी ने इस बैठक में नीतिगत रेपो दर को 6.50 प्रतिशत पर अपरिवर्तित रखने तथा मौद्रिक नीति के तटस्थ रुख को जारी रखने का निर्णय लिया, क्योंकि इससे मुद्रास्फीति और संवृद्धि की संभावना की निगरानी और आकलन करने तथा उचित रूप से कार्य करने में लचीलापन मिलता है।
संवृद्धि और मुद्रास्फीति का आकलन
वैश्विक संवृद्धि
6. वैश्विक अर्थव्यवस्था ने अनेक प्रतिकूल परिस्थितियों के बावजूद 2024 में असामान्य आघात- सहनीयता प्रदर्शित किया है।1 मुद्रास्फीति धीरे-धीरे अपने बहु-दशकीय उच्चतम स्तर से लक्ष्य की ओर बढ़ रही है, जिसके कारण कई केंद्रीय बैंक नीतिगत बदलाव करने के लिए प्रेरित हो रहे हैं।2 वैश्विक व्यापार आघात-सह बना हुआ है3, जो बढ़ती मात्रा में भू-राजनीतिक गुटों के भीतर सीमित है।4 पिछली एमपीसी बैठक के बाद से, बढ़ते अमेरिकी डॉलर और मजबूत बांड प्रतिफल के कारण वित्तीय बाजार अनिश्चित बने हुए हैं, जिसके परिणामस्वरूप उभरते बाजारों से बड़ी मात्रा में पूंजी का बहिर्वाह हुआ है और इक्विटी बाजारों में अस्थिरता आई है। आगे चलकर, संरक्षणवाद की बढ़ती प्रवृत्तियों के कारण संभावना धुंधली हो जाएगी, जिससे वैश्विक संवृद्धि कमजोर हो सकती है तथा मुद्रास्फीति बढ़ सकती है।
घरेलू संवृद्धि
7. दूसरी तिमाही में वास्तविक सकल घरेलू उत्पाद की संवृद्धि दर 5.4 प्रतिशत रही जो अनुमान से काफी कम रही।5 संवृद्धि में यह गिरावट मुख्य रूप से औद्योगिक संवृद्धि में भारी गिरावट के कारण हुई, जो पहली तिमाही में 7.4 प्रतिशत से घटकर दूसरी तिमाही में 2.1 प्रतिशत रह गई, जिसका कारण विनिर्माण कंपनियों का कमजोर प्रदर्शन,6 खनन गतिविधि में संकुचन और बिजली की मांग में कमी था।7 हालांकि, विनिर्माण क्षेत्र में कमजोरी व्यापक नहीं थी, बल्कि पेट्रोलियम उत्पादों, लोहा एवं इस्पात तथा सीमेंट जैसे विशिष्ट क्षेत्रों तक ही सीमित थी।8
8. आगे बढ़ते हुए, अब तक उपलब्ध उच्च आवृत्ति संकेतक बताते हैं कि घरेलू आर्थिक गतिविधि में मंदी 2024-25 की दूसरी तिमाही में समाप्त हो गई, और तब से मजबूत त्यौहारी मांग और ग्रामीण गतिविधियों में तेजी के कारण इसमें सुधार हुआ है। कृषि संवृद्धि को स्वस्थ खरीफ फसल उत्पादन9, उच्च जलाशय स्तर10 और बेहतर रबी बुवाई11 से समर्थन मिल रहा है। औद्योगिक गतिविधि सामान्य होने और पिछली तिमाही के निचले स्तरों से उबरने की उम्मीद है।12 वर्षा ऋतु के खत्म होने और सरकारी पूंजीगत व्यय में अपेक्षित वृद्धि से सीमेंट और लोहा एवं इस्पात क्षेत्रों को कुछ प्रोत्साहन मिल सकता है। मानसून संबंधी व्यवधानों के बाद खनन और बिजली क्षेत्र के भी सामान्य हो जाने की उम्मीद है। नवंबर माह के लिए विनिर्माण हेतु क्रय प्रबंधक सूचकांक (पीएमआई) 56.5 पर ऊंचा बना रहा। अक्तूबर -नवंबर में आपूर्ति श्रृंखला का दबाव कम हो गया और ऐतिहासिक औसत से नीचे आ गया।13 सेवा क्षेत्र में मजबूत गति से वृद्धि जारी है।14 नवंबर में पीएमआई सेवाएं 58.4 पर स्थिर रहीं, जो निरंतर विस्तार का संकेत है।15
9. मांग पक्ष पर, ग्रामीण मांग16 में वृद्धि का रुझान है, जबकि शहरी मांग में उच्च आधार पर कुछ नरमी दिख रही है।17 सरकारी उपभोग में सुधार हो रहा है।18 निवेश गतिविधि में भी सुधार होने की उम्मीद है।19 बाह्य मोर्चे पर, अक्टूबर 2024 में व्यापारिक निर्यात में 17.2 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जबकि सेवा निर्यात में उत्साहजनक वृद्धि (अक्टूबर में 22.3 प्रतिशत) जारी रही।20 इन सभी कारकों को ध्यान में रखते हुए, 2024-25 के लिए वास्तविक जीडीपी वृद्धि अब 6.6 प्रतिशत अनुमानित है, जिसमें तीसरी तिमाही 6.8 प्रतिशत और चौथी तिमाही 7.2 प्रतिशत होगी। 2025-26 की पहली तिमाही के लिए वास्तविक जीडीपी वृद्धि 6.9 प्रतिशत और दूसरी तिमाही के लिए 7.3 प्रतिशत अनुमानित है। जोखिम समान रूप से संतुलित हैं।
मुद्रा स्फ़ीति
10. सितंबर और अक्टूबर 2024 में मुद्रास्फीति में तेजी से वृद्धि हुई,21 खाद्य पदार्थों की कीमतों में अप्रत्याशित वृद्धि के कारण ऐसा हुआ।22 हालांकि मूल मुद्रास्फीति कम स्तर पर रही, लेकिन अक्टूबर में इसमें भी वृद्धि दर्ज की गई।23 अक्टूबर में ईंधन समूह लगातार 14वें महीने अपस्फीति में रहा।24 निकट भविष्य में, कुछ नरमी के बावजूद, खाद्य कीमतों पर दबाव बने रहने से तीसरी तिमाही में मुख्य मुद्रास्फीति के ऊंचे स्तर पर बने रहने की संभावना है।
11. आगे चलकर, खाद्य मुद्रास्फीति के दबाव को कम करने के लिए एक अच्छा रबी सीजन महत्वपूर्ण होगा। शुरुआती संकेत पर्याप्त मिट्टी की नमी सामग्री और जलाशय के स्तर की ओर इशारा करते हैं, जो रबी की बुवाई के लिए अनुकूल है। रिकॉर्ड खरीफ उत्पादन के अनुमान से चावल और तुअर दाल की ऊंची कीमतों में राहत मिलेगी।25 सब्जियों की कीमतों में भी मौसमी सर्दियों में सुधार की उम्मीद है। सकारात्मक पक्ष यह है कि आयात शुल्क में बढ़ोतरी और उनकी वैश्विक कीमतों में वृद्धि के बाद घरेलू खाद्य तेल की कीमतों के बदलते रुख पर बारीकी से नजर रखने की जरूरत है।26 रिज़र्व बैंक द्वारा सर्वेक्षण किए गए विनिर्माण और सेवा फर्मों ने 2024-25 की चौथी तिमाही में इनपुट लागत और बिक्री मूल्यों में वृद्धि की ओर इशारा किया है।27 इन सभी कारकों को ध्यान में रखते हुए, 2024-25 के लिए सीपीआई मुद्रास्फीति 4.8 प्रतिशत रहने का अनुमान है, जिसमें तीसरी तिमाही 5.7 प्रतिशत और चौथी तिमाही 4.5 प्रतिशत होगी। 2025-26 की पहली तिमाही के लिए सीपीआई मुद्रास्फीति 4.6 प्रतिशत और दूसरी तिमाही 4.0 प्रतिशत रहने का अनुमान है। जोखिम समान रूप से संतुलित हैं।
मौद्रिक नीति के लिए मुद्रास्फीति और संवृद्धि की इन स्थितियों का क्या मतलब है?
12. अक्टूबर की नीति के बाद से भारत में सन्निकट मुद्रास्फीति और संवृद्धि के परिणाम कुछ हद तक प्रतिकूल हो गए हैं। मुद्रास्फीति पर मध्यम अवधि का पूर्वानुमान, लक्ष्य के साथ आगे संरेखण का सुझाव देता है, जबकि संवृद्धि में तेजी आने की उम्मीद है। लगातार उच्च मुद्रास्फीति उपभोक्ताओं की क्रय शक्ति को कम करती है और उपभोग और निवेश मांग दोनों पर प्रतिकूल प्रभाव डालती है। संवृद्धि के लिए इन कारकों का समग्र निहितार्थ नकारात्मक है। इसलिए, सतत संवृद्धि के लिए मूल्य स्थिरता आवश्यक है। दूसरी ओर, संवृद्धि में मंदी - यदि यह एक सीमा से अधिक बनी रहती है - तो नीतिगत समर्थन की आवश्यकता हो सकती है।
13. रिज़र्व बैंक की मुद्रास्फीति विरोधी मौद्रिक नीति का रुख, उल्लेखनीय अवस्फीति लाने में महत्वपूर्ण कारक रहा है। आगे चलकर, जैसे-जैसे खाद्य कीमतों में गिरावट आएगी, हेडलाइन मुद्रास्फीति में कमी आने की संभावना है और यह हमारे अनुमानों के अनुसार लक्ष्य के अनुरूप हो जाएगी। वर्तमान में, मुद्रास्फीति में गिरावट की पुष्टि के लिए आने वाले आंकड़ों की प्रतीक्षा करने और उन पर नज़र रखने के लिए तटस्थ रुख द्वारा प्रदान की गई लचीलेपन का लाभ उठाना आवश्यक है। हाल ही में हुई तेजी के बावजूद, अवस्फीति की व्यापक दिशा में अब तक प्राप्त लाभ को बनाए रखने की आवश्यकता है। साथ ही, संवृद्धि की गति और उभरती संभावना पर भी बारीकी से नज़र रखने की ज़रूरत है। इस महत्वपूर्ण मोड़ पर, विवेक और व्यावहारिकता की मांग है कि हम गतिशील रूप से विकसित हो रही स्थिति और उसकी सभी जटिलताओं और परिणामों के प्रति सावधान और संवेदनशील रहें। इस प्रकार, एमपीसी की इस बैठक में मौद्रिक नीति में यथास्थिति बनाए रखना उचित और आवश्यक हो गया है।
चलनिधि और वित्तीय बाज़ार स्थिति
14. प्रणालीगत चलनिधि, जैसा कि चलनिधि समायोजन सुविधा (नेट एलएएफ) के तहत शुद्ध स्थिति द्वारा दर्शाया गया है, अधिक सरकारी व्यय28 के कारण, त्यौहारी सीजन के दौरान प्रचलन में मुद्रा और पूंजी प्रवाह29 में उल्लेखनीय वृद्धि के बावजूद, अक्टूबर-नवंबर30 के दौरान अधिशेष में बनी रही। इन स्थितियों को देखते हुए, रिज़र्व बैंक ने अधिशेष चलनिधि को अवशोषित करने के लिए मुख्य रूप से परिवर्ती दर प्रतिवर्ती रेपो (वीआरआरआर) परिचालन संचालित किया।31 बड़े पैमाने पर जीएसटी बहिर्वाह32 के कारण अस्थायी चलनिधि की तंगी को कम करने के लिए, हालाँकि, अक्टूबर और नवंबर के दौरान सविराम परिष्कृत कार्य परिचालन परिवर्ती दर रेपो (वीआरआर) परिचालन का आयोजन किया गया।33 रिज़र्व बैंक के दो-तरफ़ा चलनिधि परिचालन ने नीतिगत रेपो दर के साथ अंतर-बैंक एक-दिवसीय दर के बीच घनिष्ठ संरेखण सुनिश्चित किया।34 ऋण बाजार में संचरण संतोषजनक रहा है।35
15. बैंकिंग प्रणाली में पर्याप्त चलनिधि बनी रहने के बावजूद, कर बहिर्वाह, प्रचलन में मुद्रा में वृद्धि और पूंजी प्रवाह में अस्थिरता के कारण आने वाले महीनों में प्रणालीगत चलनिधि कम हो सकती है। संभावित चलनिधि तनाव को कम करने के लिए, अब सभी बैंकों के आरक्षित नकदी निधि अनुपात (सीआरआर) को 14 दिसंबर 2024 और 28 दिसंबर, 2024 से शुरू होने वाले पखवाड़े से 25 बीपीएस प्रत्येक की दो बराबर किस्तों में निवल मांग और मीयादी देयताओं (एनडीटीएल) के 4.0 प्रतिशत तक कम करने का निर्णय लिया गया है। इससे सीआरआर एनडीटीएल के 4.0 प्रतिशत पर आ जाएगा, जो अप्रैल 2022 में नीति सख्त करने के चक्र के शुरू होने से पहले प्रचलित था। सीआरआर में यह कटौती तटस्थ नीतिगत रुख के अनुरूप है और इससे बैंकिंग प्रणाली में लगभग 1.16 लाख करोड़ रुपये की प्राथमिक चलनिधि उपलब्ध होगी।
16. आगे चलकर, रिज़र्व बैंक अपने चलनिधि प्रबंधन कार्यों में चुस्त और सक्रिय बना रहेगा, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि मुद्रा बाजार की ब्याज दरें व्यवस्थित तरीके से विकसित हों और अर्थव्यवस्था की उत्पादक आवश्यकताएं पूरी हों।
17. 2024-25 (अप्रैल-नवंबर) के दौरान, भारतीय रुपये (आईएनआर) में 1.3 प्रतिशत की गिरावट आएगी, जिसका मुख्य कारण अमेरिकी डॉलर में मजबूती और अक्तूबर तथा नवंबर में विदेशी पोर्टफोलियो निवेशकों द्वारा बिकवाली का दबाव है। फिर भी, रुपये का अवमूल्यन और इसकी अस्थिरता, दोनों ही ईएमई समकक्षों की तुलना में कम थी, जो भारत के मजबूत समष्टि आर्थिक बुनियादी ढांचे और बाह्य क्षेत्र की संभावना में सुधार को दर्शाता है।36
18. रिज़र्व बैंक की विनिमय दर नीति पिछले कई वर्षों से एक समान रही है और यह बाजार द्वारा निर्धारित है। इसका मुख्य सिद्धांत बाजार की कार्यकुशलता से समझौता किए बिना, सुव्यवस्था और स्थिरता बनाए रखना है। अनुचित अस्थिरता को कम करने, बाजार में विश्वास बनाए रखने, अपेक्षाओं को नियंत्रित करने और समग्र वित्तीय स्थिरता को बनाए रखने के लिए विदेशी मुद्रा आरक्षित निधि का उपयोग विवेकपूर्ण तरीके से किया जाता है। ये हस्तक्षेप किसी विशिष्ट विनिमय दर स्तर या बैंड को लक्षित करने के बजाय अत्यधिक और विघटनकारी अस्थिरता को कम करने पर ध्यान केंद्रित करते हैं। साथ ही, विदेशी मुद्रा बाजार को गहन और आधुनिक बनाने के हमारे प्रयासों ने (i) पहुंच और सहभागिता को व्यापक बनाने; तथा (ii) कुशल मूल्य खोज सुनिश्चित करने के संदर्भ में महत्वपूर्ण परिणाम दिए हैं।
19. हमारा समग्र दृष्टिकोण यह सुनिश्चित करता है कि विदेशी मुद्रा आरक्षित निधि प्रतिस्पर्धी और व्यवस्थित बाजार स्थितियों को बनाए रखते हुए आघात अवशोषक के रूप में कार्य करे, तथा अर्थव्यवस्था को बाह्य प्रभाव-विस्तार से सुरक्षित रखे। लचीली या बाजार द्वारा निर्धारित विनिमय दर व्यवस्था, केवल बाह्य आघातों को प्रबंधित करने का एक उपकरण नहीं है; यह समष्टि आर्थिक और वित्तीय स्थिरता के प्रति हमारे दृष्टिकोण का एक महत्वपूर्ण तत्व है। बाजार अनुशासन को विवेकपूर्ण हस्तक्षेप के साथ जोड़कर, हमने एक ऐसी प्रणाली बनाई है जो स्थिरता, आघात-सहनीयता और संवृद्धि का समर्थन करती है।
वित्तीय स्थिरता
20. बैंकों और एनबीएफसी के वित्तीय मापदंड मजबूत बने हुए हैं।37 प्राप्त आंकड़ों से पता चलता है कि अनुसूचित वाणिज्यिक बैंकों (एससीबी) के ऋण और जमा की वृद्धि के बीच का अंतर कम हो गया है और जमाराशि की वृद्धि ऋण वृद्धि के साथ तालमेल बनाए हुए है।38
21. वित्तीय क्षेत्र और इसकी संस्थाओं पर रिज़र्व बैंक की निगरानी लगातार सतर्क और सक्रिय बनी हुई है। यदि कोई तनाव के संकेत दिखाई देते हैं, तो चाहे वह प्रणालीगत स्तर पर हो या संस्था स्तर पर, उन पर बारीकी से नज़र रखी जाती है और सक्रिय कार्रवाई शुरू की जाती है। हमेशा कोशिश यही रहती है कि मुद्दों को बिना किसी व्यवधान के सुलझाया जाए। विनियमित संस्थाओं के साथ कई महीनों तक लगातार बातचीत की जाती है। केवल चरम मामलों में, जहाँ पर्याप्त सुधारात्मक कार्रवाई नहीं दिखती, रिज़र्व बैंक उपभोक्ताओं और वित्तीय स्थिरता के हित में अंतिम उपाय के रूप में कारोबारी प्रतिबंध लगाता है।
22. अदावी जमाराशि, निष्क्रिय खातों और केवाईसी अद्यतन के लंबित रहने के कारण फ्रीज किए गए खातों की समस्याओं के समाधान के लिए बैंकों को सूचित39 किया गया है कि वे ऐसे खातों की संख्या में कमी लाने के लिए तत्काल आवश्यक कदम उठाएं और प्रक्रिया को सरल बनाएं। इसके अलावा, बैंकों को सूचित किया गया है कि वे प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (डीबीटी) के माध्यम से विभिन्न केंद्रीय/राज्य सरकार की योजनाओं के लाभार्थियों के खातों को अलग करें और ग्राहकों के ऐसे कमजोर वर्गों को असुविधा पहुँचाए बिना डीबीटी राशियों के निर्बाध ऋण और उपयोग की सुविधा प्रदान करें। इस संबंध में अलग-अलग बैंकों द्वारा की गई प्रगति की निगरानी रिज़र्व बैंक द्वारा की जाएगी।
बाह्य क्षेत्र
23. अक्तूबर में भारत के व्यापारिक निर्यात में 28 महीने की सबसे अधिक वृद्धि हुई। लगातार सातवें महीने वस्तु आयात में भी वृद्धि हुई।40 सेवाओं के निर्यात में उछाल जारी रहा और 2024-25 की दूसरी तिमाही के साथ-साथ अक्तूबर 2024 में भी दोहरे अंकों की वृद्धि दर्ज की गई।41 मजबूत सेवा निर्यात और मजबूत प्रेषण प्राप्तियों के कारण 2024-25 के दौरान चालू खाता घाटा (सीएडी) को टिकाऊ स्तरों के भीतर रखने की उम्मीद है। मजबूत सेवा निर्यात और मजबूत धन विप्रेषण प्राप्तियों42 के कारण 2024-25 के दौरान चालू खाता घाटा (सीएडी) धारणीय स्तर पर रहने की उम्मीद है।
24. बाह्य वित्तपोषण के मामले में, भारत में सकल प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) वर्ष की पहली छमाही के दौरान मजबूत गति से बढ़ा। हालांकि, इस अवधि के दौरान अधिक प्रत्यावर्तन और बढ़ते हुए बाह्य एफडीआई के कारण निवल एफडीआई में कमी आई।43 अक्टूबर 2024 में ईएमई में विदेशी पोर्टफोलियो निवेश (एफपीआई) अंतर्वाह में आम तौर पर गिरावट आई है।44 भारत में निवल एफपीआई अंतर्वाह 2024-25 में अब तक (अप्रैल-दिसंबर 4) 9.3 बिलियन अमेरिकी डॉलर रहा, जिसे मुख्य रूप से ऋण खंड में अंतर्वाह का समर्थन मिला। दूसरी ओर, बाहरी वाणिज्यिक उधार और गैर-निवासी जमा में पिछले वर्ष की तुलना में अधिक निवल अंतर्वाह देखा गया।45 भारत का बाहरी क्षेत्र आघात-सह बना हुआ है, जैसा कि विभिन्न प्रमुख संकेतकों में परिलक्षित होता है जहां भारत लगातार अच्छा प्रदर्शन कर रहा है।46
25. अधिक पूंजी प्रवाह को आकर्षित करने के लिए, एफसीएनआर (बी) जमाराशियों पर ब्याज दर की अधिकतम सीमा बढ़ाने का निर्णय लिया गया है। तदनुसार, आज से, बैंकों को 1 वर्ष से 3 वर्ष से कम की परिपक्वता अवधि के नए एफसीएनआर (बी) जमाराशियों को वर्तमान में 250 बीपीएस के मुकाबले एकदिवसीय वैकल्पिक संदर्भ दर (एआरआर) प्लस 400 बीपीएस की अधिकतम सीमा तक दरों को बढ़ाने की अनुमति है। इसी तरह, 3 से 5 वर्ष की परिपक्वता अवधि वाली जमाराशियों के लिए, सीमा को वर्तमान में 350 बीपीएस के मुकाबले एकदिवसीय एआरआर प्लस 500 बीपीएस तक की अधिकतम सीमा तक बढ़ा दी गई है। यह छूट 31 मार्च 2025 तक उपलब्ध रहेगी।
अतिरिक्त उपाय
26. अब मैं कुछ अतिरिक्त उपायों की घोषणा करूंगा।
भारत कनेक्ट के साथ जोड़कर एफएक्स-रिटेल प्लेटफॉर्म की पहुंच का विस्तार
27. 2019 में शुरू किए गए एफएक्स-रिटेल प्लेटफॉर्म को अब एनपीसीआई के भारत कनेक्ट प्लेटफॉर्म से जोड़ने का प्रस्ताव किया गया है। इससे उपयोगकर्ता, बैंकों और गैर-बैंक भुगतान प्रणाली प्रदाताओं के मोबाइल ऐप के माध्यम से एफएक्स-रिटेल प्लेटफॉर्म पर लेन-देन कर सकेंगे। इससे एफएक्स-रिटेल प्लेटफॉर्म की पहुंच का विस्तार होगा, उपयोगकर्ता अनुभव में सुधार होगा और पर्याप्त सुरक्षा उपायों के साथ मूल्य निर्धारण में निष्पक्षता और पारदर्शिता को बढ़ावा मिलेगा।
सुरक्षित एक-दिवसीय रुपया दर (एसओआरआर) की शुरूआत - सुरक्षित मुद्रा बाजारों पर आधारित एक बेंचमार्क
28. भारत में ब्याज दर डेरिवेटिव बाजार को और विकसित करने तथा ब्याज दर बेंचमार्क की विश्वसनीयता में सुधार करने के उद्देश्य से, भारतीय रिज़र्व बैंक ने एक नया बेंचमार्क - सुरक्षित एक-दिवसीय रुपया दर (एसओआरआर) - शुरू करने का प्रस्ताव किया है, जो सभी सुरक्षित मुद्रा बाजार लेनदेन – एकदिवसीय बाजार रेपो के साथ-साथ टीआरईपीएस (TREPS) पर आधारित होगा।
‘Connect 2 Regulate’ – निष्पक्ष विनियमन के लिए एक पहल
29. विनियमन तैयार करने में रिज़र्व बैंक के परामर्शी दृष्टिकोण के भाग के रूप में, RBI@90 स्मरणोत्सव कार्यक्रमों के अंतर्गत ‘Connect 2 Regulate’ नामक एक नया कार्यक्रम शुरू किया जाएगा। हितधारकों को विशिष्ट विषयों पर अपने विचार और इनपुट साझा करने के लिए रिज़र्व बैंक की वेबसाइट पर इसके लिए अलग से एक खंड उपलब्ध कराया जाएगा।
संचार के अन्य माध्यम के रूप में पॉडकास्ट सुविधा की शुरूआत
30. पिछले कुछ वर्षों में, रिज़र्व बैंक ने पारदर्शिता बढ़ाने और जन सामान्य से बेहतर तरीके से जुड़ने के लिए अपने संचार संबंधी साधनों और तकनीकों को बढ़ाया है। इस प्रयास को जारी रखते हुए, रिज़र्व बैंक सूचना के व्यापक प्रसार के लिए अपने संचार संबंधी साधनों में ‘पॉडकास्ट’ जोड़ने का प्रस्ताव करता है।
संपार्श्विक-मुक्त कृषि ऋण – सीमा में वृद्धि
31. संपार्श्विक मुक्त कृषि ऋण की सीमा को पिछली बार 2019 में संशोधित किया गया था। कृषि इनपुट लागत और समग्र मुद्रास्फीति में वृद्धि को ध्यान में रखते हुए, संपार्श्विक मुक्त कृषि ऋण की सीमा को प्रति उधारकर्ता ₹1.6 लाख से बढ़ाकर ₹2 लाख करने का निर्णय लिया गया है। इससे छोटे और सीमांत किसानों के लिए ऋण उपलब्धता में और वृद्धि होगी।
यूपीआई के माध्यम से पूर्व-स्वीकृत ऋण व्यवस्था– लघु वित्त बैंकों तक दायरा बढ़ाना
32. यूपीआई पर ऋण व्यवस्था सितंबर 2023 में शुरू की गई थी और इसे अनुसूचित वाणिज्यिक बैंकों (एससीबी) के माध्यम से उपलब्ध कराया गया था। अब छोटे वित्त बैंकों को भी यूपीआई के माध्यम से पूर्व-स्वीकृत ऋण व्यवस्था प्रदान करने की अनुमति देने का निर्णय लिया गया है। इससे वित्तीय समावेशन और गहन होगा तथा औपचारिक ऋण में वृद्धि होगी, विशेष रूप से ऋण लेने वाले नए' ग्राहकों के लिए।
वित्तीय क्षेत्र में आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (FREE-AI) के दायित्वपूर्ण और नैतिक उपयोग के लिए रूपरेखा - एक समिति का गठन
33. वित्तीय क्षेत्र परिदृश्य में तेजी से परिवर्तन हो रहे हैं, जो एआई, टोकेनाइजेशन, क्लाउड कंप्यूटिंग आदि जैसी प्रौद्योगिकियों द्वारा सक्षम हुआ है। एल्गोरिदम संबंधी पक्षपातपूर्णता, व्याख्यात्मकता, डेटा गोपनीयता आदि जैसे संबंधित जोखिमों को दूर करते हुए इन प्रौद्योगिकियों से लाभ उठाने के लिए, वित्तीय क्षेत्र में एआई (फ्री-एआई) के दायित्वपूर्ण और नैतिक उपयोग के लिए एक रूपरेखा की अनुशंसा करने हेतु विविध क्षेत्रों के विशेषज्ञों की एक समिति गठित की जाएगी।
अवैध धन वाहक (म्यूल) बैंक खातों की पहचान करने के लिए एआई समाधान – MuleHunter.AITM
34. डिजिटल धोखाधड़ी को रोकने और कम करने के लिए रिज़र्व बैंक के निरंतर प्रयासों के भाग के रूप में, रिज़र्व बैंक इनोवेशन हब (RBIH), बेंगलुरु द्वारा MuleHunter.AITM नामक एक अभिनव AI/ML आधारित मॉडल, विकसित किया गया है। इससे बैंकों को अवैध धन वाहक बैंक खातों से संबंधित से तेज़ी से निपटने और डिजिटल धोखाधड़ी को कम करने में मदद मिलेगी।
निष्कर्ष
35. अब मैं अपनी बात समाप्त करना चाहता हूँ। आज की दुनिया में गंभीर जटिलताएँ और गहन अनिश्चितताएँ व्याप्त हैं। एक केंद्रीय बैंक के रूप में, हमारा काम स्थिरता और आत्मविश्वास बनाए रखना है, जो यह सुनिश्चित करेगा कि अर्थव्यवस्था निरंतर उच्च संवृद्धि बनाए रखे।
36. पिछली नीति के बाद से मुद्रास्फीति में वृद्धि हुई है, जबकि संवृद्धि में नरमी आई है। तदनुसार, एमपीसी ने इस बैठक में संवृद्धि और मुद्रास्फीति की संभावना पर बेहतर दृश्यता की प्रतीक्षा करने के लिए विवेकपूर्ण और सतर्क दृष्टिकोण अपनाया है। ऐसे महत्वपूर्ण मोड़ पर, विवेक, व्यावहारिकता और निर्णयन का समय और भी महत्वपूर्ण हो जाता है। रिज़र्व बैंक में हमारा प्रयास हमेशा अधिकतम प्रभाव के लिए समय पर और सावधानीपूर्वक सुविचारित उपायों को लागू करना रहा है। यह भावी सभी कार्रवाइयों के लिए भी मार्गदर्शक सिद्धांत बना रहेगा। जैसा कि महात्मा गांधी ने कहा था और मैं उद्धृत करता हूँ: "ऐसा कुछ भी नहीं है जिसे धैर्य और शांत-चित मनोदशा से प्राप्त न किया जा सके"।47
37. पिछले कुछ वर्षों में, हम भारतीय अर्थव्यवस्था के इतिहास में और शायद वैश्विक अर्थव्यवस्था के भी सबसे कठिन दौर से गुजरे हैं। यह निरंतर उथल-पुथल और आघातों का दौर रहा। एक देश के रूप में, हम इस बात से संतुष्ट हो सकते हैं कि भारतीय अर्थव्यवस्था ने न केवल कठिनाइयों के इस दौर को सफलतापूर्वक पार किया है, बल्कि और भी मजबूत होकर उभरी है। जैसा कि हम भारत को एक विकसित अर्थव्यवस्था बनाने की दिशा में मिलकर प्रयास कर रहे हैं, मुझे 8 फरवरी 2023 के अपने वक्तव्य की याद आती है जिसमें मैंने नेताजी सुभाष चंद्र बोस को उद्धृत किया था: “भारत के भविष्य पर अपना विश्वास कभी मत खोना”।48
धन्यवाद, नमस्कार।
(पुनीत पंचोली) मुख्य महाप्रबंधक
प्रेस प्रकाशनी: 2024-2025/1647
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